廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信卡管理暫行辦法

第一章 總 則
　　　第一條  為加強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，加快招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、評標(biāo)專家、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動和承發(fā)包活動中的行為管理，促進(jìn)市場公平、公正競爭和誠實守信，實現(xiàn)各類信息數(shù)據(jù)庫與涉及建筑市場招標(biāo)投標(biāo)的從業(yè)人員身份識別信息IC卡（以下統(tǒng)稱“誠信卡”）的管理，制定本辦法。
　　　第二條  在我區(qū)境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動和承發(fā)包活動的評標(biāo)專家，以及施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“建筑業(yè)企業(yè)”）參與招標(biāo)投標(biāo)活動和承發(fā)包活動的人員（以下簡稱“招標(biāo)投標(biāo)人員”），須通過廣西“建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡稱‘誠信庫’）管理系統(tǒng)”登錄相關(guān)誠信信息，辦理誠信卡，作為招標(biāo)投標(biāo)活動和承發(fā)包活動的電子身份識別證件。誠信卡主要記載持卡人的基本信息、相關(guān)業(yè)績及違法、違規(guī)行為等內(nèi)容。
　　　第三條  誠信庫由廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織建立，并與誠信卡實現(xiàn)聯(lián)接。評標(biāo)專家、區(qū)外入桂建筑業(yè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)人員誠信卡由廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，組織信息審核、制作和發(fā)放。區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)人員誠信卡，由其工商登記注冊地所屬設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其指定部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)放。
　　　第四條  “廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”（www.gxzjt.gov.cn）作為我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的信息數(shù)據(jù)資源樞紐，覆蓋全區(qū)各市、縣，實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，一卡通用。凡在我區(qū)參與工程招標(biāo)投標(biāo)活動和承發(fā)包活動的建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)事人，在參與相關(guān)活動時，均須攜帶誠信卡進(jìn)行身份認(rèn)證。
第二章   誠信卡的使用
　　　第五條  建筑市場誠信卡暫涉及的人員包括評標(biāo)專家、企業(yè)代表（招標(biāo)代理員、專職投標(biāo)員）和項目人員（項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師）。
　　　　第六條 評標(biāo)專家應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，并辦理誠信卡，作為參加評標(biāo)活動的有效身份證件后，方可按照有關(guān)規(guī)定參加自治區(qū)內(nèi)組織的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)項目的評標(biāo)活動。
　　　　第七條 參與評標(biāo)活動的評標(biāo)專家，應(yīng)按相關(guān)通知要求，攜帶誠信卡按時到達(dá)指定的評標(biāo)現(xiàn)場，通過刷卡認(rèn)證簽到后，才能進(jìn)行評標(biāo)活動。招投標(biāo)監(jiān)管部門通過刷卡及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對評標(biāo)專家的身份、專業(yè)及有無不良行為處理記錄進(jìn)行核對，確認(rèn)其有效性。
　　　　第八條 評標(biāo)專家刷卡認(rèn)證通過后，系統(tǒng)將自動與廣西壯族自治區(qū)數(shù)字證書認(rèn)證中心制作的代碼簽名證書（簡稱“CA”證書）綁定，經(jīng)評標(biāo)專家簽字確認(rèn)并激活，進(jìn)入操作程序。CA印章作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動簽署意見合法性的有效憑據(jù)。
　　　第九條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門須定期對參加評標(biāo)的專家評委進(jìn)行考評，包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心，以及遵紀(jì)守法的情況做出記錄，考評結(jié)果記入誠信庫。
　　　評標(biāo)專家有違規(guī)行為的，招投標(biāo)監(jiān)管部門和監(jiān)察部門將根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》對評標(biāo)專家進(jìn)行處理，違規(guī)行為同時記入誠信卡中。
　　　第十條 凡取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，須為本機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理工作的專職人員辦理誠信卡，作為招標(biāo)代理員參與招投標(biāo)活動的有效身份證件，并根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定參與招標(biāo)代理活動。
　　　第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理員在辦理招標(biāo)備案，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件上傳，項目設(shè)計圖紙、工程量清單、上限控制價、通知和補(bǔ)遺上傳，項目開標(biāo)及中標(biāo)書發(fā)放等環(huán)節(jié)時，須通過網(wǎng)上認(rèn)證或在設(shè)區(qū)市級建設(shè)工程交易中心刷卡認(rèn)證，確認(rèn)其有效身份；在組織招投標(biāo)活動中，應(yīng)攜帶誠信卡，以示合法身份。
　　　第十二條  投標(biāo)人的專職投標(biāo)員、項目經(jīng)理（注冊建造師、小型項目施工負(fù)責(zé)人）及安全員、總監(jiān)（注冊監(jiān)理工程師、廣西監(jiān)理工程師）在投標(biāo)前通過誠信庫管理系統(tǒng)申請辦理誠信卡，作為個人電子身份識別證件。持卡人可按照有關(guān)規(guī)定參加自治區(qū)內(nèi)組織的各類施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動和承發(fā)包活動。
　　　　第十三條  企業(yè)須為本單位從事投標(biāo)工作的專職人員辦理誠信卡，專職投標(biāo)員以本企業(yè)的名義參加項目投標(biāo)交易活動，每個招標(biāo)項目的投標(biāo)活動可指定一名專職投標(biāo)員參加，指定的專職投標(biāo)員誠信卡與負(fù)責(zé)項目對應(yīng)。項目投標(biāo)報名，下載招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙，下載工程量清單、上限控制價、通知和補(bǔ)遺及網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金時，均可通過網(wǎng)上或在建設(shè)工程交易中心刷卡的方式，驗證指定專職投標(biāo)員身份的有效性及有無不良行為處理記錄，驗證通過后即可參加投標(biāo)交易活動。
　　　　第十四條  招標(biāo)項目開標(biāo)時，與相應(yīng)項目對應(yīng)的人員，應(yīng)持項目經(jīng)理、安全員或總監(jiān)誠信卡到設(shè)區(qū)市級建設(shè)工程交易中心刷卡認(rèn)證，并由監(jiān)管部門核驗真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，將被禁止或被限制投標(biāo)。
　　　　直接發(fā)包的項目，也應(yīng)核驗相關(guān)人員的真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，不能作為項目部人員。
　　　　第十五條  投標(biāo)人在中標(biāo)通知書備案（直接承發(fā)包項目合同備案）后，系統(tǒng)將自動鎖定投標(biāo)人的項目經(jīng)理及安全員、總監(jiān)（在3個在建項目同時擔(dān)任總監(jiān)的）相關(guān)信息。至此，上述人員的誠信卡在未被解鎖前，將不具備再次投標(biāo)或參加項目承發(fā)包活動的資格（符合本《辦法》第十七條規(guī)定的除外）。
第三章 誠信卡的適用范圍及解鎖
　　　　第十六條  誠信卡的適用范圍
　　　?。ㄒ唬┏钟姓\信卡的項目經(jīng)理只能承擔(dān)一個建設(shè)項目，在建項目未完成之前，不得再次參加投標(biāo)活動或項目承發(fā)包活動。但有下列情況之一的，持有誠信卡的注冊建造師可參與不超過2個項目的投標(biāo)活動或承發(fā)包活動。
　　　　1.單體建筑5000平方米以下的2個相鄰工程（工程相距3公里內(nèi)）；
　　　　2.與工程主體結(jié)構(gòu)無關(guān)，屬于小型專業(yè)工程；
　　　　3.同一建設(shè)項目的其他專業(yè)分包工程；
　　　　4.同一工作區(qū)域內(nèi)，同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項目；
　　　　5.非復(fù)雜型技術(shù)要求的其他工程，投資額在100萬元以下的。
　　　?。ǘ┏钟姓\信卡的小型項目施工負(fù)責(zé)人，只能承擔(dān)許可范圍內(nèi)的1個工程項目。
　　　?。ㄈ┏钟姓\信卡的項目總監(jiān)理工程師，最多只能承擔(dān)資質(zhì)許可所規(guī)定的3個在建工程的監(jiān)理總監(jiān)，且3個工程必須在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)。
　　　?。ㄋ模┱袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)項目時，應(yīng)指定不少于1名持有誠信卡的招標(biāo)代理員。誠信卡記載有不良行為處理記錄的招標(biāo)代理人員，從不良行為認(rèn)定之日起6個月內(nèi)不得參加招標(biāo)代理活動。
　　　　第十七條  誠信卡解鎖
　　　　（一）當(dāng)主體工程竣工或完成中標(biāo)工程合同約定工程內(nèi)容的90%以上（剩余部分為非關(guān)鍵性或非復(fù)雜型技術(shù)工程；合同以外變更增加的項目同上對待）工程量時，持卡人憑質(zhì)量安全監(jiān)管部門、項目總監(jiān)以及招標(biāo)人出具的有關(guān)證明材料及函件，到工程所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其指定部門（以下統(tǒng)稱“主管部門”）辦理核準(zhǔn)及解鎖手續(xù)。解鎖后，方可參加下一個工程項目的投標(biāo)活動。
　　　　（二）持卡人受到不良行為處罰的，由作出處罰決定的主管部門將處罰文件報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對其誠信卡進(jìn)行鎖定，待處罰執(zhí)行完畢后方可解鎖。
　　　?。ㄈ┰谡\信卡鎖定期間，由于特殊情況需要對中標(biāo)持卡人進(jìn)行變更的，新變更人員必須按照規(guī)定要求變更到位后，原持卡人的誠信卡方可解鎖。
　　　?。ㄋ模┯捎谡袠?biāo)人的原因?qū)е鹿こ淘诤贤瑐浒负?個月內(nèi)、或連續(xù)停工3個月不能施工的，持卡人應(yīng)出示有關(guān)證明材料到主管部門辦理誠信卡解鎖事宜。待項目恢復(fù)建設(shè)時，誠信卡管理部門應(yīng)對原中標(biāo)持卡人進(jìn)行重新核對，并進(jìn)行誠信卡鎖定。在此期間，如原持卡人已承接新的建設(shè)項目，無資格再參加本項目的管理工作時，中標(biāo)人應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理單位以及監(jiān)管部門的同意，方可調(diào)換適合于本工程的持有誠信卡的執(zhí)業(yè)人員。
　　　?。ㄎ澹┰O(shè)區(qū)市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（自治區(qū)級進(jìn)行鎖定的除外）的解鎖工作。
　　　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督查設(shè)區(qū)市對誠信卡的鎖定和解鎖工作；負(fù)責(zé)自治區(qū)級鎖定的誠信卡相關(guān)解鎖工作。
第四章  誠信卡的辦理與補(bǔ)辦
　　　第十八條  自治區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)到工商登記注冊地所屬設(shè)區(qū)市主管部門申領(lǐng)企業(yè)代表和項目人員誠信卡，主管部門應(yīng)根據(jù)誠信庫內(nèi)企業(yè)填報的信息進(jìn)行真實性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡，做好發(fā)卡記錄并報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
　　　第十九條  區(qū)外入桂建筑業(yè)企業(yè)到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申領(lǐng)企業(yè)代表和項目人員誠信卡，由建筑市場監(jiān)管處根據(jù)誠信庫內(nèi)企業(yè)填報的信息進(jìn)行真實性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡。
　　　第二十條  評標(biāo)專家誠信卡申領(lǐng)，由本人提出申請，填寫“評標(biāo)專家誠信卡申請表”并附相關(guān)資料（包括專家本人的身份證、技術(shù)職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、畢業(yè)證書和照片等），報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)后發(fā)放誠信卡。評標(biāo)專家的相關(guān)信息及培訓(xùn)記錄在誠信卡中儲存，作為評標(biāo)專家的有效身份證件。
　　　廣西建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘械娜藛T，本人憑身份證、廣西建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家證書、評標(biāo)專家身份識別卡即可領(lǐng)取誠信卡。
　　　第二十一條 招標(biāo)代理員或?qū)Ｂ毻稑?biāo)員誠信卡申領(lǐng)，由企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，并提供以下資料：
法定代表人授權(quán)委托書；
在有效聘用期內(nèi)的勞動合同；
近期6個月以上的社保證明。
　　　第二十二條  持卡人誠信卡遺失，應(yīng)由持卡人所在企業(yè)（評標(biāo)專家除外）提出申請，憑單位證明及本人身份證，到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理掛失手續(xù)，經(jīng)核驗后，通過“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”進(jìn)行掛失公告，掛失公告期為5天，掛失期滿仍未找到，可到建筑市場監(jiān)管處重新辦理誠信卡，原誠信卡同時注銷。
　　　第二十三條  持卡人應(yīng)妥善保管誠信卡，如誠信卡磨損嚴(yán)重或損壞的，須由持卡人攜帶舊卡到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳換取新卡。
第五章  誠信卡的變更
　　　第二十四條  誠信卡的日常變更。
　　　（一）持卡人單位變動的，應(yīng)在15日前向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交誠信卡注銷變更申請，同時出示持卡人原單位同意調(diào)出證明和新單位調(diào)入證明，經(jīng)建筑市場監(jiān)管處核對后，在網(wǎng)上公告3個工作日，無異議后方可辦理誠信卡的變更。
　　?。ǘ┢髽I(yè)需對本企業(yè)誠信庫中相關(guān)人員的誠信卡進(jìn)行變更時，持卡人應(yīng)在誠信卡使用前15日提出辦理申請。辦理變更期間，持卡人不得參加自治區(qū)內(nèi)任何項目的招投標(biāo)活動和承發(fā)包活動。持卡人已承接建設(shè)項目的，應(yīng)按照本辦法第十七條規(guī)定進(jìn)行解鎖。
　　?。ㄈ┏挚ㄈ怂趩挝坏南嚓P(guān)信息發(fā)生變化時，企業(yè)或持卡人應(yīng)持相關(guān)證明資料和誠信卡及時到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更手續(xù)。
　　　　第二十五條  誠信卡的履約變更。
　　　　持卡人中標(biāo)后，遇有下列情況應(yīng)及時辦理誠信卡變更：
　　　　（一）持卡人因?。毘鍪踞t(yī)院相關(guān)證明）無法從事本職工作的（項目人員誠信卡還需經(jīng)招標(biāo)人及監(jiān)理單位認(rèn)可）；
　　　?。ǘ┏挚ㄈ俗兏ぷ鲉挝?，其注冊職業(yè)資格已轉(zhuǎn)注到新單位的；
　　　?。ㄈ┏挚ㄈ艘蛸|(zhì)量安全事故被有關(guān)執(zhí)法部門停止執(zhí)業(yè)資格的；
　　　?。ㄋ模┏挚ㄈ艘蜻`反建筑市場管理規(guī)定，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令必須更換的；
　　　　（五）項目人員卡持卡人難以勝任所從事的工作，招標(biāo)人及監(jiān)理單位認(rèn)為必須更換，并經(jīng)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門同意的（更換時應(yīng)將原持卡人的相關(guān)信息記入不良行為記錄）；
　　　　（六）持卡人超出所規(guī)定年齡，其執(zhí)業(yè)注冊資格已經(jīng)失效的；
　　　?。ㄆ撸﹫?zhí)業(yè)注冊資格被撤銷的；
　　　?。ò耍┢渌厥庠虮仨毟鼡Q的。
　　　　第二十六條  被更換的持卡人有第二十五條任何一種情況的，至少在一個月內(nèi)不得參加自治區(qū)內(nèi)組織的各項招投標(biāo)活動和承發(fā)包活動，不得承接新的建設(shè)項目，此卡將按照一個月的期限被鎖定。
　　　　有處罰記錄的，按照處罰文件下達(dá)的處罰時限，鎖定持卡人的誠信卡。
　　　　第二十七條  項目人員卡持卡人中標(biāo)后，原則上不得更換。確需更換的，持卡人須出示招標(biāo)人、監(jiān)理單位以及相關(guān)部門出具的有關(guān)證明材料，并經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)市主管部門核準(zhǔn)，方可辦理變更手續(xù)。
　　　　注冊執(zhí)業(yè)資格證書轉(zhuǎn)注到其他單位的，不得從事轉(zhuǎn)注單位資質(zhì)許可規(guī)定內(nèi)容以外的經(jīng)營活動。

　　　　　　　　　　　　　　第六章 誠信卡的管理
　　　第二十八條  自治區(qū)和設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工的要求，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員信息數(shù)據(jù)錄入核實，為企業(yè)及個人申辦誠信卡提供服務(wù)。
　　　第二十九條 建立培訓(xùn)考核制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理員每年至少參加一次自治區(qū)或設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的培訓(xùn)；評標(biāo)專家至少兩年參加一次自治區(qū)或設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)；其他持卡人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。持卡人的培訓(xùn)情況將在誠信卡中記載，作為必要的考核依據(jù)。
　　　第三十條 誠信卡均與本企業(yè)誠信庫實現(xiàn)聯(lián)接，企業(yè)的各類相關(guān)信息均由網(wǎng)絡(luò)自動生成，構(gòu)成行業(yè)管理的原始檔案。各類相關(guān)信息通過“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”對外輻射，形成行業(yè)管理的核心。
　　　第三十一條 對于企業(yè)和個人申報的虛假信息，經(jīng)查實后，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。企業(yè)原則上1年內(nèi)不得參加招投標(biāo)活動和承發(fā)包活動，申報人原則上1年內(nèi)不予辦理誠信卡，并將處罰情況在“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”對外公告，同時記入不良行為記錄。
　　　第三十二條 誠信卡作為建筑市場準(zhǔn)入的有效證件，是規(guī)范建筑市場管理的重要手段。誠信卡的日常維護(hù)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，市縣主管部門須加強(qiáng)誠信卡的日常管理，及時錄入相關(guān)人員在建筑市場中的違法、違規(guī)行為和各類監(jiān)管信息，核驗誠信卡的應(yīng)用過程，并對誠信卡的使用情況實施動態(tài)監(jiān)管，逐步擴(kuò)大誠信卡在工程建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍，促進(jìn)市場規(guī)范運(yùn)行。
第七章 附 則
　　　第三十三條 本辦法自2013年4月1日起執(zhí)行。
　　　第三十四條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。